EU cân nhắc “thành viên giới hạn” để đưa Ukraine vào Liên minh nhanh hơn

EU cân nhắc “thành viên giới hạn” để đưa Ukraine vào Liên minh nhanh hơn

EU đang nghiên cứu một cơ chế “thành viên giới hạn” nhằm cho phép Ukraine gia nhập nhanh chóng, nhưng chỉ được hưởng đầy đủ quyền thành viên sau các giai đoạn chuyển tiếp.

Cơ chế “thành viên giới hạn” – Ý tưởng và bối cảnh

Trong khuôn khổ các cuộc đàm phán hòa bình 20 điểm giữa Mỹ, Ukraine và Liên minh châu Âu, Ủy ban châu Âu đã đề xuất một lộ trình mới: Ukraine sẽ được công nhận là “thành viên giới hạn” ngay khi ký kết thỏa thuận, nhưng quyền biểu quyết và các quyền lợi đầy đủ sẽ được kích hoạt dần dựa trên tiến độ cải cách.

Động lực chính trị

Ukraine, sau hơn bốn năm chiến tranh với Nga, coi việc gia nhập EU là yếu tố then chốt để bảo đảm an ninh và ổn định kinh tế hậu chiến. Các quan chức EU nhấn mạnh rằng “an ninh của châu Âu phụ thuộc vào việc Ukraine được hội nhập nhanh chóng”.

Quy trình và các rào cản

• Quyết định cuối cùng phải được phê chuẩn bởi Quốc hội 27 nước thành viên.
• Việc cấp “thành viên giới hạn” vẫn yêu cầu đồng thuận của các chính phủ EU, dù không cần đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn ngay lập tức.
• Quy trình sẽ đảo ngược truyền thống: quyền chính trị được trao trước, sau đó là các quyền kinh tế và xã hội khi Ukraine đáp ứng các tiêu chuẩn EU.

Thời gian và các ví dụ thực tiễn

Theo các nguồn tin, mục tiêu đưa Ukraine vào danh sách thành viên vào năm 2027 đã được đưa vào bản dự thảo kế hoạch hòa bình. Đối chiếu, Ba Lan – một quốc gia có dân số tương đương Ukraine – đã mất 10 năm (1998‑2008) để hoàn tất quá trình gia nhập EU trong thời bình, cho thấy thời gian ngắn hơn sẽ là một thách thức lớn.

So sánh với các đợt mở rộng trước

Trong đợt mở rộng năm 2004, các nước trung và Đông Âu cũng phải trải qua giai đoạn chuyển tiếp kéo dài để đạt được quyền công dân và tự do di chuyển. Tuy nhiên, “thành viên giới hạn” của Ukraine sẽ có các hạn chế sâu rộng hơn, ví dụ không được tham gia bỏ phiếu trong Hội đồng EU cho tới khi đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn pháp lý.

Những câu hỏi còn bỏ ngỏ

Mô hình mới đặt ra nhiều vấn đề: liệu các quốc gia thành viên có sẵn sàng chấp nhận một thành viên không có đầy đủ quyền ngay từ đầu? Làm sao đảm bảo rằng các giai đoạn chuyển tiếp không bị kéo dài vô hạn? Các nhà phân tích cho rằng việc đạt được đồng thuận sẽ là “công việc khó khăn nhất” trong suốt quá trình.

Cho dù còn nhiều bất định, quan chức EU khẳng định rằng “đưa Ukraine vào EU là lợi ích chung của châu Âu” và họ sẽ tiếp tục tìm kiếm các giải pháp sáng tạo để hiện thực hoá mục tiêu này.

Bạn nghĩ gì về mô hình “thành viên giới hạn”? Hãy chia sẻ quan điểm của mình và theo dõi chúng tôi để cập nhật những diễn biến mới nhất.